"廉洁自律"是高校领导干部廉政建设的基石
直属党总支 贾志兰
廉洁自律"是共产党员称号的内涵之一，更何况党的领导干部。换句话说，不能廉洁自律者，是不配称为共产党员，更不能做党的领导干部。高校的共产党员，特别是高校的领导干部更应成为廉洁自律的模范执行者，因为作为人才高地的高校汇聚着一批高素质人才，不仅他们朝夕相处的同事是人类的灵魂工程师--教师，而且他们直接面对和培养着建设未来中国的一批社会栋梁--大学生、研究生。高校的领导干部的形象不仅是高校的一面镜子，一面旗子，而且是整个社会的一个标杆，特别是那些有着教授、博士生导师光环的领导，是全社会尊敬和崇拜的偶像。本文试就高校领导干部廉洁自律的话题，谈谈读书后的体会。
一、廉洁自律是党的属性的体现和人民的要求
就传统的观念而言，领导干部"廉洁"，就是当"清官"；"自律"就是约束自己走正道。正规一点地说，就是每个领导干部对自身应受到制约或监督有自觉的认识和体验，能按照党的章程、规定和国家法律制度的要求来规范自己的言行，有自觉接受党内外监督的基本觉悟。
我们的党是代表最广大人民群众根本利益的党，是以全心全意为人民服务为宗旨的。因而廉洁自律是党的性质和宗旨对干部的基本要求，是共产党的阶级属性的体现，是党在长期的革命和建设中形成的优良传统的一种表现，是共产党人光辉形象的一种特征。这种共产党人的优秀品质，也体现在党中央对党员，特别是党的领导干部的一贯要求上。这可以从三代领导人的讲话和报告中找到党在不同时期对全党干部的不同要求。
在革命战争年代，廉洁自律是与艰苦环境抗争中产生的，每个党员和干部自觉地与人民同甘共苦，节衣缩食，不如此，老百姓就不会冒着生命危险来保护你，支持你，由此形成了革命战争年代优秀作风的良好开端。即便如此，早期的中国共产党和新生的苏维埃政权已对极少数腐败现象开展了斗争。上世纪20年代末，中国共产党六中全会第三次会议就提出"
要严厉地反对党员中有官僚主义、腐化堕落或比一般群众处在特别优遇的地位的状态。"
在共产党刚进城时，毛泽东提出了"谦虚使人进步，骄傲使人落后"的要求。到60年代，毛泽东针对西方和平演变的策略提出"培养和造就千百万无产阶级革命事业的接班人"的口号，提出接班人的"五项条件"。其中的第二条提出要为大多数人民谋利益，第三条要团结大多数人，第四条要有事同大家商量，要听各种意见，第五条要作自我批评。毛泽东提出"世界观的转变是一个根本转变"。70年代提出"立党为公"和"斗私批修"口号，其中也包含了"廉洁自律"的合理成份。
进入80年代，在改革开放中出现了一些腐败现象，邓小平认为，解决腐败问题，主要依靠两个手段，一个是教育，一个是法律。他反复强调，要对党员、干部进行马克思主义和共产主义理想的教育，进行民主集中制和党的纪律以及国家法律的教育，进行艰苦奋斗、廉洁奉公的传统教育，以提高党员和干部廉洁自律的自觉性，增强拒腐防变的能力。
进入90年代，党中央确定了发展社会主义市场经济的方针，目标是加快推进社会主义现代化建设。在建立市场经济的过程中，腐败出现了蔓延的趋势，一些干部受物质利益的引诱，贪图享乐，以权谋私，掉入腐败的泥潭，甚至出现极少数高级干部的腐败案件，引起了人民群众的极大不满，损害了党和政府的威信与形象。针对这些情况，党的第三代领导加强反对腐败加强党风廉政建设的力度，召开了一系列重要会议，制定了一系列的加强和改进党的作风建设的文件和发表了很多重要讲话。1993年，党中央明确对各级领导干部提出了"廉洁自律"的要求，1996年党中央做出了对领导干部廉洁自律的若干规定。江泽民对领导干部的廉洁自律发表多次重要讲话。江泽民说"各级领导干部必须在思想上、行动上、作风上做到立党为公、执政为民，增强公仆意识，自觉摆正同人民群众的关系。"江泽民明确提出："各级领导干部都要加强自律意识，自觉接受党和人民的监督。"江泽民还谆谆告诫领导干部："无论什么情况下都要把握住自己，洁身自好，清廉自守，千万不要干'一失足成千古恨'的蠢事。"党的第三代领导提出的"三个代表"重要思想，是党在新的历史条件下全面加强党的建设的伟大纲领，是进一步加强党风廉政建设的强大思想武器，是领导干部必须廉洁自律的根本依据。
二、"廉洁自律"在新形势下对高校领导干部具有实际意义
高校，过去一直被认为是"一方净土"和"清水衙门"，因而要求高校领导干部在"象牙塔"里"廉洁自律"，是比较容易做到的。但是，这几年，情况似乎发生了很大的变化。
1．高校的钱多了，而且不是多一点点。国家对高等教育事业投入了巨资，"211工程"中的高校多的可以得到2位数的亿元款项，少的也有几千万元款项；其次是高校不作为义务教育，近几年高校的学费不断提高，招生数不断扩大，也大大增加了高校的收入；再次随着科学技术突飞猛进，站在科学技术前沿的高校逐步从社会的边缘走向社会的中心，科研收入和产业收入不断增加，也大大地扩充了高校的钱源。
2．高校的自主权大了。随着经济体制改革的深化，高校内部管理体制改革逐步向前推进，高校在招生和经费使用等方面开始拥有了一些自主权。同时，学校的改革也使学校出现了多元化的利益主体，部门利益、小团体利益也有了一席之地。
有了上面两条，也就为高校的领导干部的腐败打开了"引诱"之门。从近年来有关通报的情况看，高校中比较常见的有：
利用职务之便，贪污、私分公款的有之；
利用基建、维修和大宗物品采购收受"回扣"和"好处费"的有之；
利用手中权，在分房、分奖金中为已为亲朋好友捞取好处和实惠的有之；
在招生和发文凭中，索贿受贿有之；
滥用职权，挪用科研经费，乃至化公为私的有之；
小团体收入不入账，私设"小金库"有之；
乱办班、乱收费有之；
利用公款，大吃大喝有之；等等。
这些情况，或多或少在各个高校中程度不同地存在着。这些现象也已引起教育系统各级党组织的警觉。
3、从高校的内部环境看，也存在着一些问题：
--高校是各种思潮交汇和交锋的汇聚点，因而西方思潮也有一定的市场。高校中的一些领导干部中受西方资产阶级腐朽思想的影响，逐步淡化了党性观念和职业道德观念，放弃了对理想和事业的追求，蜕变成对金钱和物质的追求，使自己的党性和人格商品化、市场化。
--高校的机关设置和管理模式仿照政府机关，因而高校中的一些管理部门少数领导，受社会上一些行业主管部门存在的"不给好处不办事，给了好处乱办事"的影响，也有利用手中大大小小的权力"吃拿卡要"，由此产生一些腐败行为。
--尽管各高校先后建立了一些廉政制度和管理制度，但往往还不完善、不健全、不落实，有些规章制度可操作性不强，因此还没有真正落实。
因此，在高校中加强领导干部的"廉政自律"，无论在理论上，还是在实践上，都显得十分迫切和必要。
三、高校领导干部"廉洁自律"须解决好的4个问题
处在高校中的领导干部，与国营企业和政府中领导干部所处的环境有所不同，因而在如何搞好廉洁自律这项工作与企业单位和政府部门中的领导干部有所相同也有所不同，大抵上要解决好如下4个问题。
1．观念与更新信仰是一个人的立身之本，是一个党的立党之本，也是社会主义国家的生死存亡之本，对领导干部来说，坚定的信仰是必备条件之一。
改革开放20年来成就的取得，归根到底，得益于思想的不断解放，观念的不断更新。但是思想的解放和观念的更新中也出现了一些不容忽视的倾向。有些人的观念更新成了信仰动摇。从信仰动摇的角度看，高校有两种情况：一种是负面的东西看多了，由对党的发展前途担心而产生的"动摇"；另一种是受腐朽思想的影响,头脑里的拜金主义、享乐主义和极端个人主义抬头，致使种种腐败行为出现。
信仰是一个人的立身之本，是一个党的立党之本，也是社会主义国家的生死存亡之本，对领导干部来说，坚定的信仰是必备条件之一。对于领导干部要做好廉洁自律，首要的是要坚定信念，不论怎么更新换脑筋，为人民服务的宗旨不能变。对受负面影响而"动摇"信心的领导干部，主要是引导和教育的问题；对崇拜拜金主义、享乐主义和极端个人主义的领导干部，主要是帮助和挽救的问题，是反腐倡廉的重点帮教对象。
2．权力与待遇
高校的领导干部手里也掌握着这样那样的权力，同时国家根据不同的岗位和级别，规定可以享受的一定待遇。按照党性来理解，这里的权力实际上是一种职责；这里的待遇。是一种为履行职责提供的工作条件。这权力和待遇，是领导干部履行职责所需要的，对整个学校和整个社会有利。作为高校的领导干部来说，这种权力和待遇应慎重对待，要珍惜历史提供的机遇和舞台，正确运用手中的权力和享受的待遇，为学校和社会做出贡献。如高校中招生、采购昂贵仪器设备、成片教学楼和宿舍楼的建设等等，都是炙手可热的权利，需要高校领导在运用权力是多加注意，避开"有权不用，过期作废"的诱人怪圈。
3．利益与公费
利益和权力，一般来讲，在以往的社会是一致的。当官与发财是合二而一的。"三年清知府，十万雪花银"，银中也包括搜刮得来的民脂民膏。这在旧社会也不作为怪的。在共产党执政的条件下，当官与发财理应是分离的。也就是说，共产党的干部是为人民服务的，为人民谋利益的，除了在履行职责、增加人民收益中堂堂正正享有自己的权力和待遇，决不应该谋求不正当的利益。共产党至今的历史正是这样写的。从高校看，以往也正是这样。但市场经济发展到今天，高校和其他企业一样，有了部分自主权；高校的自筹分配资金的总和已超过国家给的一块。高校的领导干部已拥有自己分配收入的权力，这也是对高校领导的一场考验。
另外，高校的经费主要来自于国家，高校领导手中经费也不再捉襟见肘。自然也存在如何管好用好钱的问题。。就目前来讲，高校领导干部花国家的钱时，光有纳税人意识是不够的，还要强化主人意识。高校领导干部是受国家委托来管理学校的，从根本上说，是受人民的委托来执行公务，管理公费的。在使用公费时，心里要时刻装着人民群众，当然也应装着全校师生，不要违背人民（包括全校师生）的利益和要求，不要违背人民群众（师生）的意愿，更不要背地里干损害人民群众（师生）利益的勾当。当下也有些高校花钱太慷慨，太大方。从廉洁自律的要求来说，用好学校自筹分配的收入和公费是高校领导干部须注意的另一个重要问题。
4．自律与他律
高校的领导干部要防止堕落和腐败，自律是基石，是第一道防线。严格自律，这是对高校领导干部最起码的要求，也是每一个领导干部应该做到的。严格自律做得好，不仅自己有威信，也会使党组织具有凝聚力、号召力；严格自律做的不好，就会影响党组织声誉，降低班子的威信，个人的工作开展也会处处陷于被动局面，而且迟早会走向违法乱纪、走向腐败的泥潭。高校的领导干部要从稳定高校的大局出发看待这个问题，要自觉地、严格地剖析自己，按照教委和学校下发的各项规定逐条检查，认真开展自查自纠。作为高校的领导干部，不仅在公务活动中要自律，在私生活中也要自律。自律纠错要有紧迫感。
高校领导干部尽管总体上有较多的知识，有较好的教育背景，有较强的观察和认识事物的本领，但仅有自律也还是不够的，还需要组织上的鞭策和规章制度的约束；也就是说，要接受各方面的严格监督，接受他律。最基本的他律，就是接受同级干部和党支部内其他党员的监督。这要求过好健全的组织生活，包括民主生活。邓小平曾经指出："领导干部的情况，上级不是能天天看到的，下级也不是天天看到的，而同级的领导成员之间彼此是最熟悉的。"这个思想很深刻，具有很强的现实指导作用。然而要做到也难。在现实生活中，在高校各级领导班子中，还是缺乏正常的相互监督和帮助，通常是一团和气，息事宁人。在基层的党支部组织生活和民主生活中同样存在着"好好先生"的氛围。看来在他律中，要首先改变面貌的基础工作，就是要让党的优良传统回到同级干部相处之中，回到组织生活和民主生活之中。
四、高校领导干部要身先士卒地去实践"廉洁自律"
高校领导干部首先要加强学习，切不要认为自己有知识，有经验，忽视思想改造和道德修养。江泽民同志今年初讲了一番透彻的话，值得我们细细体验。他说，"我始终认为，加强学习是防止和反对腐败的一个最基础的方法。领导干部加强学习，不仅可以开阔眼界，增长知识，增强为党和人民工作的本领，而且有利于陶冶情操，提高道德修养。思想境界高了，道德修养加强了，对个人的名誉、地位、利益等问题就会想得透，看得淡，摆在合适的位置，就能自觉地把精力最大限度地用来为国家富强和人民幸福勤奋工作，而不会去斤斤计较个人的得失，更不会去利用手中的权力与民争利，牟取私利。""思想改造"是一辈子的事，无论你的官有多大，从科级干部到中央高级干部都一样；"道德修养"也是一辈子的事，无论你的学识有多丰富，从助教到院士也都一样。同样，如仅把"廉洁自律"落实在"言行"和"字行"上，是不够的，而必须落实在"实践"上。否则，高校的师生是不会满意的。
优秀党员领导干部汪洋湖相信"堤溃蚁穴，气泄针芒"这句道理，并且认真实践，这是值得我们学习和仿效的。
1．从上做起。从一个学校来说，校级领导干部的廉洁自律具有较强的导向性，其工作作风和为人，具有明显的示范性。从"自律"的要求来看，校级干部首先要从自身做到自警、自省、自查、自纠，带头以社会主义道德规范要求自己，坚持立党为公，艰苦奋斗，积极进取，密切联系群众，自觉做端正党风的表率，在全校师生面前树起一面旗帜，让广大党员和党员干部都能从内心激发出一种积极向上的动力，都能自觉为维护党风，端正校风，净化环境做出贡献。同样，系级领导干部和部处长在所在部门都要带头实践"廉洁自律"。
2．从自己做起。无论是校级领导干部，还是处科级领导干部，凡是要求别人不做的自己首先不做，凡是要求别人做到的自己首先做到。从广义上讲，"自己"还包括周围、亲近的人。对他们的言行，不能视而不见，听而不闻。因此不仅自己要做到，对自己身边的工作人员，对自己的家庭成员，对自己的亲属都应有相应的管理和要求。既要"修身"，又要"管家"。
3．从"热点"做起。票子、房子、车子、孩子等问题都是各单位职工关注和敏感的问题，同时也是领导干部经常涉足而又常发生案件的问题。高校也不例外。高校领导干部就是要在这些"热点"问题上严格按规定办，抗得住诱惑，管得住小节，不要有"非份"之想。在这些问题上，高校理应比其他单位做得更规范、更民主、更透明，要做好党内外的监督，发挥群众组织的职能，如工会的参与监督作用等。
4．从小事做起。大事是由小事发展起来的，大问题也是由小问题引发出来的，在廉洁自律方面，不能从小事做起，就可能酿成大祸。"物必自腐而后虫生。"历史上，一个朝代、一个政党、一个政权、一个领导腐败变质，都有一个渐进的蜕变过程。一个人走向腐败，往往是从吃点、收点、拿点、要点开始，接着胃口越来越大，胆子越来越壮，再接着贪得无厌，铤而走险，最终发展到严重犯罪。这条自古以来起作用的规律对高校来说，也一样是有效的。无论是高校的青年领导干部、中年领导干部，还是即将要退下来的老同志，都要高度重视这个问题，警惕这种危险。
高校各级领导干部若都能用廉洁自律要求自己，从自己做起，从小事做起，从现在做起，那么，高校一定能保持反腐倡廉的春天，保持培育时代英才的"一方净土"。