“三制”条件下的后勤管理新模式

以“上海”这个光荣城市命名的上海大学，始终坚持“立足上海，融入上海，服务上海”的办学宗旨，在教育教学上走自己的特色之路，是我国最早开创并实施“学分制、选课制、短学期制”（即“三制”）的教学管理模式的学校。“三制”教学改革，突破了传统的课程设置体系，注重对学生社会实践和创新能力的培养，使学生德、智、体、美全面发展。“三制”的实施带来的是一种全新的教育理念，它有利于人才的培养，有利于教育资源的综合开发和整合，有利于深化教学改革，有利于提高我校的综合竞争力。“三制”的实施是经济发展和社会进步的需要，是一项与社会主义市场经济相适应，与人才培养相匹配的改革措施。

“三制”教学实践对后勤服务的挑战

我校以其先进的办学理念，独特的办学模式，鲜明的育人特色，给教育改革和发展注入了生机和活力。“三制”教学改革的不断创新和突破，对后勤服务提出了更新更高的要求：建设立体化绿色生态校园，为教育提供一流的育人环境；构架连接三个校区快速、准时、安全的交通网络，满足教师、学生跨校区的授课和选课要求；全天候的餐饮服务、全方位的生活服务、人性化的教室管理等后勤服务，保证学校滚动式授课的顺利进行。学校实施“三制”教学改革给后勤发展带来了机遇。

多年来，各高校的后勤体系是在计划经济的环境下发展起来的，具有供给制、福利制的性质和小而全的特征，采取了封闭式和自我配套的服务运作方式，在市场经济不发达，社会服务业相对落后、服务要求较低的情况下，为服务师生、满足教学、科研的需要曾起到一定的作用。“三制”教学改革实施后对传统的后勤服务体系提出了新的挑战，具体表现在以下几个方面。

人员结构老化、文化素质偏低与“三制”教学改革的不适应

众所周知，任何一个单位的发展都要有一支可持续发展的队伍，也就是在人员结构上有一个比较合适的年龄、知识层次结构。近年来，随着学校办学规模的扩大以及体制与制度的改革，后勤已多年停止引入“新鲜血液”，日积月累形成了后勤队伍老化和减员。据统计后勤职工的平均年龄已达43岁以上，到2010年后勤队伍将有90%以上人员退休；在文化层次上后勤队伍中无一博士学位、硕士仅达0.3%、本科生不超过2%、未达到真正初中学历的占10%以上，这些情况严重制约了学校“三制”教学改革所需的后勤服务保障体系的建立。

传统的管理服务方式与“三制”教学改革的不适应

由于从事后勤服务的人员队伍老化，虽然他们具有相当多的工作经验，能吃苦耐劳、踏实肯干、乐于奉献，但不可否认，在传统体制下，他们在思想观念上比较陈旧，没有压力感、紧迫感和危机感，不主动寻找工作突破点，对日新月异的进步和发展了解甚少，不能确切地把握服务对象、服务市场的变化趋势，更不能运用现代的经济管理理念驾驭工作，也就难以适应“三制”教学改革所需要的后勤服务保障。

管理体制的滞后与“三制”教学改革的不适应

长期形成的后勤管理模式，有其成功的一面，但也存在不足和滞后的一面，原有的后勤管理是在事业性行政管理下逐步形成的一套管理模式，在分配制度上存在吃大锅饭，搞平均主义现象，管理上责、权、利脱节，在一定程度上，遏制了竞争机制、激励机制、监督机制的建立。传统的后勤服务保障体系已很难适应学校“三制”教学改革的需要。

因此，后勤集团积极更新观念，提出了一整套适应学校“三制”教学改革的后勤服务新理念。

“三制”条件下后勤服务的新理念

“三制”教学管理模式和制度的实行，引发了诸多方面观念上的更新，认识上的提高、操作上的务实以及管理上的进一步深化，后勤服务在实践、认识、再实践、再认识的循环往复中使服务理念不断深化和发展。

根据钱校长“自强不息、求实创新”的校训，提出了要把上大办成“国内一流的应用研究型大学”，这是学校党委经过深思熟虑后为学校所作的顶层设计，这个设计必须体现在学校的各项工作中。一流的大学就必须有一流的校园、一流的服务、一流的管理和一流的后勤保障体系来支撑，后勤集团适时地提出了“变频服务、克隆技术、纳米管理、物流办事”的服务新理念，适应了上海大学的发展需要。

“纳米管理”指无级细化管理程序，做到管理过程中每一个环节都有专人检查质量，严格岗位责任制，细化管理环节，从源头上、程序上全过程的抓好安全、卫生，打好绿色健康品牌。它不仅需要管理的技术和艺术，而且需要科学理论作基础，后勤管理是人的管理，调动人的积极性和创造性，充分发挥人、财、物的作用，从而实现管理目标。后勤集团各专业中心首先从制度上落实，建章立制，规范管理，落实到每个工作岗位，签订岗位责任书，明确工作职责。其次从调动人的积极性、发挥工作主动性着手，遵循人本原则，保证工作目标的出色完成。

“变频服务”即是随师生的需求而无级变化的“惊喜”服务，确立自觉服务意识，坚持全天候服务，坚持低价、优质、全新的品位。随着学校“三制”教学管理模式实施，后勤服务的内容变了、对后勤服务的要求变了，遵循以人为本的服务原则，后勤服务体系及时进行调整，餐厅开出了“全天候用餐”、教室进行“巡回式管理”、保洁采用“流动打扫”、物业“见逢插针”式修理，困难增加了，但师生满意了。

“克隆技术”指无限学习技术，与“市”俱进，跟上服务行业的新技术，引进新的服务项目，每个职工要在技术上“精一、会二、懂三”，兴起学技术高潮、钻业务热情。后勤服务是一种技术性行业，随着物质生活的提高，社会同等行业新技术的掘起，给后勤职工带来了挑战。为此，集团组织职工进行岗位培训、技术练兵、“走出去、请进来”等多种形式活动，旨在把先进的技术“克隆”过来，使后勤的服务更能适应教育教学改革的要求。

“物流办事”就是无限减少办事门槛，快速高效、一门式办事，时时、处处为师生着想，贴近最大多数人的需要。后勤工作包罗万象，而每一件工作都是急事、紧事，与师生的生活直接相关，来不得等待和搁置，后勤集团要求各工作环节不停顿，事事不推诿，确保学校教学的正常秩序。

“十六字”服务理念的核心是诚信。诚信是后勤集团的价值观，是镜子、是形象、是目标，诚信“365”，诚信无极限。

在新理念的指导下，后勤集团与时俱进、大胆探索，逐步建立了一套适应学校“三制”条件下的后勤管理新模式。

“三制”条件下的后勤管理新模式

中共中央关于教育体制改革的决定中指出：“高等学校后勤服务工作的改革对于保证教育改革的顺利进行极为重要，改革的方向是实行社会化。”随着市场经济的发展，办学规模的扩大，我校在钱伟长校长的领导下，适时地进行了以“学分制、选课制、短学期制”为突破点的教育改革。“三制”教学管理模式使我校从传统的教学思想观念进入了一个全新的教学理念。几年来，上海大学后勤集团以邓小平理论，江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实钱校长的教学思想和教学理念，紧紧围绕着学校教学教育改革的中心工作，在深化后勤社会化改革的进程中，以学校实行“三制”教学管理模式和制度为契机，解放思想，积极探索，大胆实践，抓住机遇，以建立适应学校“三制”条件下的后勤保障体系为已任，在改革中求发展，在发展中求稳定，化解工作中的困难与风险，克服管理与服务中的问题与矛盾。

根据上海大学一体两翼总体布局，以服务于“三制”教学管理模式为后勤改革突破口，实行以组建专业化服务与保障为中心的“条块结合，以条为主”后勤管理体制。根据校党委关于后勤改革与发展的“四个一点”原则，实行统一规划管理，按需提供服务，同时按照后勤工作社会化目标，建立与“三制”教学管理模式相适应的后勤“服务、竞争、稳定”的运行机制，全方位保障“三制”教学改革的实施。

建立以诚信服务“365”为核心的后勤服务体系。改革无止境，诚信无极限。诚信是一种文化，它是文明和秩序的表现；诚信是一种伦理，它是诚实、守信的道德体现，诚信是一种人格，它是自尊、自爱、自律和自信；诚信是一种哲学，它代表正义和公平。学校的“三制”改革必须得到后勤服务的保障，而优质的后勤服务，可以营造一个良好的育人环境，优质的后勤服务无疑是讲究诚信、开拓创新。后勤党委提出后勤服务必须以学生为服务重点，并持续多年开展后勤集团优质服务月活动，以其参与的广泛性和服务品牌成为后勤服务可持续发展的载体。诚信是需要几代人的精心培养的，而教育则是培养诚信最有力的手段和最有效的途径，我们通过对后勤职工的教育和培养，以“诚信为本，以人为本”的后勤服务体系将不断完善，通过我们的诚信服务，不懈地创造学校的育人环境。

引进社会品牌企业参与后勤工作的竞争机制。学校的“三制”教学改革对后勤工作提出了更新的要求。“三制”旨在建立一流的教育模式，一流的教育模式需要一流的后勤服务与之相对应，为此，集团通过社会化改革，引进社会力量，建立了统一管理、有序竞争的机制，进一步促进后勤服务与保障。我们在第二食堂一幢楼内引进了上海白玉兰、梅龙镇、生乐教育连锁餐厅等校外餐饮企业参与校内服务、引进上海绿地集团、等企业参与校园绿化的养护与设计、引进巴士、冠忠等集团参与校内的交通运输。引进的企业与校内的相关专业展开平等竞争，并且对服务质量实行“年终评估、末位淘汰”的方式，激发了各企业为师生服务的热情，显著改善了学校的后勤服务质量。实践证明，社会企业进校服务不仅可以给后勤职工带来竞争压力，而且给学校后勤带来了先进的管理理念和管理方法，对于激发后勤职工的工作积极性、提高后勤服务质量、规范后勤管理等都有积极意义。

建立后勤专业化运行机制。高校后勤社会化改革是高校后勤改革的必经之路，但高校后勤社会化改革必须有利于坚持为学校教育、科研和师生服务的宗旨，也就是说，高校后勤必须姓“教”，必须有利于保证学校的稳定与发展。面对后勤力量的现状及“三制”实施后所带来的不适应与矛盾，集团狠抓内部管理的体制建设，并通过后勤社会化改革，实行统一管理，规范服务，确立了“条块结合，以条为主”的管理模式，建立了后勤专业化运行机制，有效地解决了旧的后勤管理与“三制”不相适应的矛盾，提高了管理质量和效率，增强了团队的战斗力。当“非典”骤然而降，上大处于猝不及防的危机之中，命令一个接着一个，措施一项又一项地落实到了后勤，这一切都在考验着后勤这支队伍，后勤职工凭着勇敢、智慧、责任、快速、无私无畏赢得了这场战斗的胜利。一个快速整合各种资源投入战斗的后勤管理体制得到了充分的体现，确保了学校的稳定。这有力证明了新的后勤管理模式对“三制”教学改革的支撑作用。

全方位保障“三制”教学改革

为确保“三制”教学管理模式的顺利推进，后勤集团以“诚信服务365”为工作指南，大胆探索社会化改革，引进社会力量，参与学校后勤工作。后勤集团适时提出建立“筑巢引凤、统一管理、有序竞争、末位淘汰”的双向流动竞争机制。加强内部管理，优化服务质量，使后勤集团取得了骄人业绩，把后勤的服务与管理水平推向一个新的台阶，为集团进一步的发展奠定了基础。

“民以食为天”，餐饮服务是学校的敏感部位和重要环节，是最日常、最大众、最关系师生情绪的场所，卫生和安全是校长每日惦记的大事。365天、30000多师生的覆盖面，众口难调、五味难全，它是一门高危行业，面对众多困难，面对学校“三制”教学改革要求的全天候服务，他们没有退缩，而是激流勇进，以高起点、高标准在高速发展，上大餐饮成为高校中的亮点。

亮点之一：全天侯服务。二元、三元吃饱，四元、五元吃好的系列套餐，饭任添、汤免费的供应方式，适应不同消费层次学生的需求，保证了广大同学的营养需求，餐厅在“全新”上拓宽服务途径；职工在“亲切”服务上下足工夫，为了满足滚动式上课后学生能吃上热菜热饭，他们黎明即起，夜深未眠，付出了辛勤的劳动。

亮点之二：个性化经营。为了适应日益增长的饮食文化需求，引进五分之一社会品牌公司共同参与餐厅的个性化的经营，保证了各层楼面的供应各不相同，品种琳琅满目，让学生在校内用餐二周不重复，一位学生家长在送孩子报到用餐后说：这面太好吃了，品种太丰富了，我孩子在这里用餐我放心了；

亮点之三：开设教授餐厅，办好校长工程。在校党委支持下，开设教授餐厅，坚持为教学科研第一线的教授们提供一个良好、舒适、温馨的就餐环境，让教授们边就餐边展开学术研讨，多学科的横向学术交流，促进学校“三制”建设，上大教授餐厅已成为上海高校中一道亮丽的风景线。

亮点之四：倡导文明就餐。正如钱校长说的，进大学第一是学做人，第二才是做学问。遍布各个餐厅的大学生文明岗就是以无声的行动，引导文明就餐的行为，餐厅里排队取餐，餐后主动回收餐具已成了学生们的自觉行动；

亮点之五：服务不忘育人。对经济困难学生献上热心和爱心，设立优秀特困生基金，提供勤工助学岗位，2002年帮助特困生30名，金额达4.5万元，提供勤工助学岗位100只，并为参与勤工助学的同学免费供膳。为残疾学生提供方便，“轮椅女孩”曹丹、国商管理学院的沈林茂不同程度地接受山明餐厅的特别服务，感慨万千，他们说：将把这份情永远深藏在记忆里，用优秀的成绩来回报母校。餐厅设立大堂副理岗，接受和处理餐厅突发事件和投诉，为大学生创造了社会实习机会，同时又锻炼了他们的管理、组织能力，曾在此岗位锻炼的大学生江波直升研究生、刘海宁被留校任教。

全日制供应的背后是付出、是责任，同时也是收获，正由于全体员工们的不懈努力和勤恳工作，上大餐饮在同行中打造了品牌，同时获得了2002年度上海市教委先进集体，上海市节粮标兵单位。

上海大学的一体二翼布局，教师的跨校区上课、选课及实验室设备等的资源共享都离不开交通运输，在学校没有增加经费和车辆的情况下，他们挖掘潜力，克服困难，调动社会力量，为学校“三制”教学管理模式提供了保障。

亮点之一：保证跨校区上课教师班车准点安全。开出一小时一辆的定点工作班车，往返于三个校区之间，每天达98个车次，相当上海至北京的路程；

亮点之二：三方出资改善车况。学校、集团、车队创造条件，三方面共同出资添置了11辆空调车，改善教职工交通环境；

亮点之三：引进社会车辆，扩大校车运力。保证25条上下班车的正常运行，全年行驶165万公里。

“三制”教学管理模式的实施，滚动式上课，对教室管理带来了新的挑战，他们在工作中摸索，在摸索中提高，找出了一套全天候人性化的教室管理办法。

亮点之一：家庭式的教师休息室。实施滚动式上课后，教师的压力增大了，休息时间少了。为了让教师在课间有一个舒适的休息环境，为教师休息室配备了沙发、饮水机、彩电、微波炉，又先后开出了应急箱服务（针线包、仪容镜、鞋油、雨衣雨伞出借等），让教师有在校如家的感觉。

亮点之二：流动式的保洁。教室的滚动使用，为保洁带来的极大的困难，保洁人员除了每日二次的正常清扫外，增加了流动式清扫服务，一有空余教室就立即进行清扫，随时保证教室的整洁。

亮点之三：见逢插针式的维修。为了确保正常的教育秩序，除正常的巡修外，接到报修任务后，忙中抽闲，见逢插针地安排人员及时修复，确保了教学设施的完好。

几年来，通过后勤职工和干部的辛勤劳动，获得了上海市花园式单位、上海市爱国卫生先进单位、上海市节粮标兵单位、市总工会模范职工小家、上海市先进党支部等称号，为学校精神文明五连冠打下了扎实的基础。后勤集团全体员工将把勤于服务、乐于奉献、敢于竞争、勇于创新的奋发有为精神和“三服人两育人”宗旨作为一个永恒的主题长期坚持下去，有力地支撑着我校的教育教学改革。

完善育人体系，促进人的全面发展

“三制”的教学模式旨在以开放式的教育，培养既有较高专业水平，又有广博综合素质的“四有”新人。综合素质的培养不可能只在教室就能完成，必须通过学生将所学知识与社会实践充分融合，在实践的过程中不断健全和完善学生的思想内涵，增强社会实践能力。

后勤集团通过社会化改革，改变了往日的行政属性，既姓“社”，又姓“教”，从机构设置、经营方式和管理体制都体现了第三产业的雏形，成了社会向学校的延伸部分，社会活动在学校中的缩影，它尽管不能反映整个社会的全部，但却从某个角度、某个层面折射出外部世界的活动内容，是学生身边的“社会”。其中最重要的是它解决的问题就是学生的“医、食、住、行”，学生是其中的参与者和建设者，后勤服务离学生的距离最近、对学生的影响最大、与学生的联系最广。后勤的各个领域都是大学生进行交往和实践最广泛、最深入的领域，渗透于学生日常生活的方方面面。在后勤领域开展育人的第二课堂，既是后勤人的优势，又是后勤人的责任。这就是说，后勤不仅为教育提供物质保障和生活保障，而且通过服务进行育人，并从文化、服务、管理、环境各个层面发挥直接育人的功能，是构建学校全方位、多角度的育人体系中不可缺少、不可替代的组成部分。

集团对后勤的各个方面（包括物业、交通运输、饮食、绿化保洁、公共设施、医院）进行规范管理，建立了科学的操作流程，制定了严格的岗位责任，通过这些工作，一方面极大地提高了服务质量，另一方面，构建了丰富多彩的形态文化体系，让学生在享受后勤服务的同时，耳濡目染、潜移默化，更好地了解社会、企业、个人三方面各自的责任、权力和义务，以及三者之间的相互关系和协调机制，让他们了解团体及企业的管理、运行、服务和控制，以及其间责任的划分与配合。为了吸引学生们广泛参与，集团开通了“大学生服务热线66132115”，“诚信365网页”，建立了“大学生育人基金”。一方面为了帮助困难学生完成学业，另一方面让学生参与服务与管理实践。

服务育人是高校后勤特有的育人方式，他包括两个层面，即间接服务育人和直接服务育人。所谓间接服务育人是指为学校的教师和其他工作人员提供后勤保障，使他们以充沛的精力投入到学校的育人工作中。为此，集团安排了定时定点班车；开设了教授餐厅，一是让学校专家享受更加优质的服务，再则是为专家们提供信息交流的机会和场所。直接服务育人是指为学生的学习、生活直接提供后勤保障、生活保障和物质保障，使他们吃好、住好、学好。大学时期的学生既是丰富科学文化知识的时候，又是生长发育、强身健体的最佳时机。为此集团在物业管理、医疗卫生、保洁服务等方面投入了大量精力，特别是餐饮业更是细致入微，确保安全就餐万无一失，并在花色品种，营养结构上认真琢磨、仔细研究，使广大师生能享受到安全可口、营养丰富、价廉物美的饭菜。为了方便广大师生的日常生活，集团引进了教育连锁超市，办起了各种小卖部，作为对后勤服务的有益补充。

管理育人又是后勤集团又一个重要的育人职能。后勤管理在整个后勤体系运作当中十分重要。学校后勤是一个庞大而又复杂的系统。集团全面实施以条为主的专业化管理，组建了餐饮、汽运、物业、绿化、保洁、医疗、产业等中心，提高了管理的安全性和有序性，确保了后勤系统健康、有效的运行。质量管理和效率管理是后勤管理的另一个重要方面，食品、药品、大型维修均采用了“阳光招投标采购”，提高了产品质量，降低了产品成本。特别是餐饮高危作业与师生的联系最紧密，为此，集团引入了社会几大著名餐饮管理公司进行经营，并通过竞争机制，形成了质量上乘，价格合理的餐饮体系，满足了不同需要层次的需求，为后勤的育人工作立下了不可磨灭的功劳。

环境育人是育人过程中极为重要的方面。环境分为自然环境和人文环境，是形态文化的重要组成部分。在建设校园的过程中，学校党委和钱伟长校长多次指出：要把上海大学建设成点上成景、线上成荫、面上成林的立体化绿色生态校园。经过后勤职工多年的辛勤劳动，如今的上海大学校园已经展现出了树木成荫、大地盖绿、百花引蝶、碧波荡漾、飞鸟舞歌、游鱼戏水的自然生态美。优美的校园环境，给学生营造良好的学习氛围，松竹的青翠、荷花的不染，默默成长的小草常常让学生们借物咏志、抚物寄情，从内心激发出催人奋进的激励作用。自然和谐与统一的生态校园，能让学生们身临其境感受绿色的抚摸，解除心灵上的紧张，生活上的烦躁，是一位出色的心理按摩师。同时整洁、宽敞的校园以一种潜在的力量，潜移默化地影响着同学们行为规范。在美化校园的公益劳动课中，使他们亲身感受到尊重劳动，热爱校园，保护环境，发奋努力已成为一种责任。绿色的校园以美的气息净化学生的心灵世界，进而引发学生在价值观念、行为模式、生活方式、消费观念等一系列领域发生了变革，从而形成文明、礼貌、健康、科学的人格品质。校园内同学们欢歌笑舞、教室里学术气氛弥漫……。这一切描绘出人类与自然的和谐统一，演绎着成长与升华的迭代。

学校教育与后勤既具有相关性，又具有各自的独立性，后勤为教育改革提供保障，教育为后勤发展提供导向，两者互为条件，相互促进。另一方面，他们又具有各自的发展规律，具有各自不可替代的育人内容和责任，教育是既教书又育人，后勤是既服务又育人，两者有机地结合，共同构筑起上海大学的育人体系，提高学生的综合素质，最终促进人的全面发展。

                                    上海大学后勤集团

                                     2003年6月18日